一、《規劃》的主要內容
《規劃》分四個部分，分別是編制背景、總體要求、重點任務、實施機制和保障措施。
（一）關于編制背景
區委區政府高度重視殘疾人事業發展，對殘疾人格外關心、格外關注。區委、區政府高度重視殘疾人事業發展，對殘疾人格外關心、格外關注?！笆濉逼陂g，我區殘疾人事業在區委、區政府的正確領導和上級殘聯的指導下，以全心全意服務殘疾人為統攬，以“落實五個扎實、奮力追趕超越”為動力，以殘疾人精準康復為重點，以殘疾人培訓就業為抓手，以殘疾人文化需求為導向，統籌兼顧疫情防控和殘疾人事業發展，扎實有效地開展了殘疾人組聯、康復、教育、就業、維權、文體活動等工作，有力推動了我區殘疾人事業高質量發展。雁塔區“十三五”殘疾人事業發展規劃任務全面完成，為“十四五”時期殘疾人事業再上新臺階奠定了堅實基礎。新時期，我區殘疾人事業仍面臨一些不容忽視的問題，需要我們繼續加快殘疾人事業發展，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，滿足殘疾人文化需求，促進殘疾人全面發展和共同富裕。
（二）關于總體要求
本部分由指導思想、基本原則和主要目標組成。
指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，以及區委、區政府決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，筑牢殘疾人基本民生保障基礎，提高殘疾人公共服務供給能力和質量，推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化，不斷滿足殘疾人美好生活需要，奮力推動我區殘疾人事業高質量發展，為奮戰“一三五三”，建設美好雁塔做出新貢獻。
基本原則：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持固本強基、重點突破，堅持統籌協調發展，堅持創新引領發展。
主要目標：到2025年，殘疾人事業全面納入雁塔區經濟社會發展大局，多層次的殘疾人社會保障制度基本健全，均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，殘疾人收入水平穩步增長，身心健康水平全面提升，無障礙的殘疾人發展環境更加優化，平等權利得到更好實現。殘疾人事業重點任務與關鍵領域實現新的發展水平，讓更多殘疾人享受雁塔區高質量發展的成果，殘疾人事業始終走在省市前列。
（三）關于重點任務
包括八個方面30項具體重點任務：
1.以殘疾人專門節日為載體，大力推進殘疾預防工作。建立健全殘疾預防體系和工作機制；開展殘疾預防知識宣傳普及；圍繞主要致殘因素開展防控；實施孕期干預，開展早期篩查。
2.以完善制度為著眼點，全面保障殘疾人基本民生。健全殘疾人社會救助體系；擴大城鄉殘疾人社會保險覆蓋面；健全殘疾人福利制度；提升殘疾人托養照護服務水平。
3.以精準康復為切入點，逐步完善康復服務體系。提升精準康復服務水平；加強康復服務體系建設；加快推動康復輔助器具服務體系建設。
4.以激發活力為支撐點，穩定促進殘疾人就業增收。依法推進殘疾人按比例就業；穩定發展集中就業；扶持殘疾人多種形式就業；開展殘疾人職業培訓；提升殘疾人就業服務質量；加強就業權益保障。
5.以融合教育為落腳點，推進殘疾人教育高質量發展。健全殘疾人特殊教育體系；大力提倡殘疾人融合教育。
6.以構建平臺為立足點，豐富殘疾人精神文化生活。加強殘疾人事業宣傳；提升殘疾人文化服務；加快殘疾人體育事業發展。
7.以普法用法為關鍵點，不斷加強殘疾人平等權益保障。強化殘疾人權益法治保障；促進殘疾人學法用法；健全殘疾人法律服務體系；推進無障礙環境建設；促進信息無障礙建設。
8.以促進高質量發展為總目標，不斷夯實支持保障措施。提升基層殘疾人服務能力；提升信息化管理水平；提升助殘幫扶工作力度。
（四）關于實施機制和保障措施
一是堅持黨的領導；二是強化資金保障；三是提升組織建設；四是抓好責任落實。
二、《規劃》的起草修改過程
從2022年10月開始，雁塔區人民政府殘疾人工作委員會辦公室按照《西安市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》的要求，結合我區殘疾人工作實際，起草了《西安市雁塔區“十四五”殘疾人保障和發展規劃》（征求意見稿）。為確?！兑巹潯贩舷嚓P政策，先后主動與市殘工委進行了多次溝通，并進一步修改完善。同時，區政府殘工委辦公室三次下發通知，廣泛征求殘工委各成員單位、各有關單位及各街道的意見和建議，加強溝通進行修改完善，最終形成《規劃》。
三、《規劃》的雁塔特色
我們以求真務實精神研究制定《規劃》，力求《規劃》既準確貫徹上級的要求，又切實體現雁塔的特色。
一是體現系統性。我們對照市規劃，認真梳理區縣工作任務，確保所有的工作任務都能在規劃中體現，以期全面推進我區殘疾人事業發展。
二是體現操作性。與市規劃不同，為了保障規劃設定任務的有效落實，我們將每一項重點任務明確了責任單位。
三是體現高標準。適應西部第一區的目標定位，我們在目標任務標準設定上堅持高標準，以我區殘疾人事業發展始終處于全市第一方陣的要求來制定規劃。
